西班牙开始修改选举法 为何要修改？弊病在哪里？

欧浪网3月6日马德里讯（柳传毅） 西班牙国会本周三，将成立选举法修改小组，开始对西班牙当前的选举法“动手术”，以更公平、合理为修改原则。这个修改动议由西班牙市民党和社工党提出，被议会接受，本周起，修改选举法将进入议会讨论程序，大约会在半年后正式通过，其中一个主要的修改内容包括满16周岁有表决权，改善选票瓜分议员原则，方便残疾人投票，加强海外公民投票便利等。

当前选举法暴露的不公：小党无出头之日

西班牙为何要修改选举法？主要当前的规则被认为不公平，让一些小党永无出头之日。

例如，西班牙国会共有350个议员名额，这些名额按代表比例制原则分配到全国50个省（选区），各党在一场选举里也即角逐这些名额，而一党要能分配到议员，得票须达到3%，才能入围瓜分名额。

这一3%门槛让例如IU左翼吃尽苦头，因这个全国性的左派在全国50个选区参选，但仅在马德里能得票达3%以上，在其余选区都是3%以下，等于该党只在马德里有份瓜分议员名额，其余49个选区的得票通通一场空，因都不达3%，这样一来，该党在全国的总得票可能达200万张，却只分到一、两个代表马德里的议员名额，意味着每一个名额付出了100万选票的代价。

而滑稽的是，一些党派则可以以10来万张选票的代价就分到一个名额。

例如加泰ERC共和党，该党几乎不参加其他选区的战役，而仅在加泰罗尼亚本地选区参选，因是本地地盘，该党一般能得票几十万张，并分到属于本选区的五、六个议员名额。等于说，ERC在全国的得票可能才50、60万张，但能分到四、五个议员名额，而前面的IU尽管得票超一、两百万张，却在议会只有一、两个名额。这就突出了选举瓜分原则的不公。

针对两大党人民党和社工党而言，当前的选举法对他们只有好处，因都能所有选区得票3%以上，不会是瓜分法则的受害者。

而西班牙的地方选举法的门槛就更高，因一党须得票5%才有份瓜分地方议会的议员名额。这一选举法，是形成西班牙几十年来两党独大的原因，也只能是人民党和社工党两党轮流上台，其他小党派要上台当首相，几乎是太阳从西方出来的事。

最大的人民党，可说是又要修改但又不想修改的政党，因当前的选举法对大党有利，包括对社工党也有利，这也是两大传统老党捍卫的“两党格局”（指两党轮流上台）。人民党也喊过修改，但不愿修改瓜分法，而修改“绝对多数”原则，因西班牙和许多国家一样，服从的是“得票过半数者”上台原则，但人民党虽是第一大党，但近年来也在大幅丢失选票，例如在地方选举里，在各个城市都得票第一，但不足40%，也即达不到半数，这时，得票第二和第三的两个党派，为阻止人民党以弱势上台会来一次凑票，故而人民党主席拉霍伊曾建议市政府选举里，“过半数”应改为达40%即可上台。而西班牙其他党派如市民党则正是针对此格局而要给予打破，实现让更多的党派进入议会，也让多党议政得到更合理的体现。