有空房要小心 可被一些市政府没收

巴塞罗那没收空置两年的建筑地皮

欧浪网8月25日马德里（柳传毅） 巴塞罗那市政府今日颁布新一揽子关于城市建筑地皮的管理条例，新的条例规定，城市建筑地皮不能空置两年以上，若两年后既不售卖也不用于建筑，可被视为投机而由市政府强制征用，用于公共住房建设。巴塞罗那市政府宣布说，此项新法令预计从2020年开始施行。针对空置两年以上的地皮给予强制征用，与巴塞罗那此前出台的惩治空置住宅的市政法令类似，本次是将强制征收延伸到建筑地皮。今年五月起，巴塞罗那强收空置房，以缓减住房紧张问题和遏制租金飙升。

巴塞罗那开始强征银行住宅用于公共租赁

巴塞罗那市政府从今年5月起，重新审查市下2021套空置住宅，视为可合法没收对象。这是西班牙宪法法院判定巴塞罗那市政府关于没收两年空置房的市政法令“为合法性”后，巴塞罗那市在法律后盾下重新启用此权力工具没收一些空置房，五月间，巴塞罗那市政府重新没收了曾被法院暂时喝停的五套空置住宅（属某银行所有），因这个没收行动当时遭致西班牙中央政府的反对和诉讼。

去年下半年，左派人士、社会活动家出身的阿达·科劳女士（Ada Colau）为市长的巴塞罗那市政府通过了关于“保障社会边缘群的居住权利”的城市住房管理条例，其中主要措施是针对那些将住宅空置达两年以上，既不投放到房产市场也不出现在租赁市场的住宅，市政府可以予于征用，即强制业主出租，因此，所谓的“没收”实际属于“临时性”的强制征用。

这一备受争议的强征法曾遭遇西班牙中央政府的反对，当时的拉霍伊为首的人民党政府于去年10月将巴塞罗那的征收法控告到西班牙宪法法院，要求予于废除（西班牙是自治国体，中央无权废除地方政府行政令，只能打官司），此案在今年3月被宪法法院作出裁定，法院认为市政府的强征条例属于合法。

在裁定出来后，巴塞罗那重新将去年强征的五套住房，以及考虑将2021套已被确定为空置时间达两年以上住宅用于公共租赁。依据法院判定，巴塞罗那市政府可临时征用这些空置房，将其作为公共保障房投放到租赁市场出租，征收期最短4年，最长10年，视乎该住宅所处城市位置的住房紧张程度而定，也即是说，如果空置房处在住房严重短缺和高需求的地区，官方强制征用期可为10年。

巴塞罗那为何这样做？其他城市会否跟进？

巴塞罗那之所以有此行动，一来是西班牙在反思过去十年房产泡沫之际，投机的银行业和财团成焦点；二来是巴塞罗那住房紧张，尤其在游客记录年年爆表下，租价楼价飙升远高于全国水平，遏制租赁价格飙升，也是西班牙政府在酝酿的计划；三来是西班牙楼价自几年前跌落谷底后，招来大量“秃鹫”基金登陆西班牙批量吞噬住房，等候时机再来一次投机，而巴塞罗那市政府则以反财团反投机著称。

西班牙危机十年来，左派在兴起，诸如一些左派执政的市政府如马德里、瓦伦西亚、萨拉戈萨以及南部安达鲁西亚大区一些城市一样，也在出笼一些惩治空置房的措施，如瓦伦西亚也是针对空置两年以上的建筑地皮予于强征，然后用于公共住房建筑。

从巴塞罗那的做法看，不等于一个普通居民若有房不出租就会被“没收”，而是针对大财团的行动。例如被列入审查名单内的2021套住宅，其中987套属于BBVA银行，320套属于西班牙国有“烂账银行”Sareb，218套属于某些投资财团。不过市政府的审查发现，可能只有600套可被市政府征用，因很多已经入住一些“Okupa”人士（非法强占入住人士），无法进入评估其空置性。不过，一个拥有多套物业，又长期空置，也很可能招来市政府的干预。

西班牙左派在本次大危机后，得出的教训认为蓄意性的投机为不道德，并须以措施遏制，在时下租赁价格显著上升的形势下，左派称“必须避免第二次泡沫”（租赁泡沫）也是此原因。实际上，强制征用财团的空置住宅，2013年时就在社工党执政的安达鲁西亚大区立法通过，那次，也是被人民党中央诉讼到法院而被叫停，如今，包括西班牙社工党政府也在重新复审关于管理空置房的法律，未来的新法可能是让空置房缴纳更高的物业税。