行政管理脱节：Córdoba大量家庭团聚居留程序搁浅

联合时报消息：

或由于人手缺乏，或由于内部协调不力，Córdoba政府在未经过任何提前通知的情况下单方面将一项为移民提供的服务暂停，不再向需要申请办理家庭团聚居留的外国移民提供进行此程序的必要文件家庭住房证明，当地大量居留申请的办理因此“卡壳”，至今没有恰当的解决办法。

按照西相关移民法规，任何在西班牙合法居住的外国人在为家人申请赴西居住的家庭团聚居留时必须提供一份住房说明文件，以证明申请人有能力为家属提供合适的居住条件，以防止可能出现的房地产侵占和其他非法问题。在2011年相关法规制定之后，Córdoba政府将这项工作的执行任务派给了当地警方。操作流程并不复杂，申请人在为家人办理团聚居留时，告知政府部门，由住家区域的所在警署派出警员前往住所查看，评估居住条件是否可承担全家生活起居，最后由当地警方签发住房证明，作为申请材料。。

安达卢西亚大区政府的政令已明确将此项工作派给各城镇政府负责，除了住房证明外，办理扎根居留所需的社会融入报告也由城镇政府负责出具。但Córboda政府在安排此项工作的过程中于2017年年底出现了问题。很多申请人在递交申请之后迟迟等不到前来评估其住家条件的政府工作人员，住房证明得不到落实，因此家庭团聚居留的办理也被迫搁浅。而政府部门方面却对此问题一直“踢皮球”，前往市政委员会咨询的申请人被指给当地警方，而警署则表示目前已经不再受理此项业务，让大家去找社会服务部门咨询，而社会服务部门却对此程序一无所知，表示机构从未接到被要求为移民出具此项文件的政令。

据知情官员介绍，问题的产生可能是出于经济原因和人手缺乏，此外，根据相关法规，在市政府无法在30日内出具这一证明的情况下存在一个替代方案-- “任何其他具有法律效力的机构”也可出具证明，例如请公证处，但需要申请人自掏腰包承担公证费，被大部分申请人所抵触，因此其家庭团聚居留的办理被迫无限期搁浅。