震惊！将出台的五大新条令让马德里市翻天覆地

图：当前马德里餐饮业占地宽敞的户外露台将被大大缩减

欧浪网5月1日马德里（柳传毅） 依据马德里市政议会的立法日程通报，马德里市政府将在今年内完成“五大市政条令”立法，这些新条令将极端性地强化管理马德里都市的经济活动、公共空间、环境和清洁、旅游服务活动、交通流通等领域，其影响力巨大，如马德里商业和餐饮业界在评价这些新条令时所言，无异于让马德里都市发生一场“翻天覆地”的“地震式变化”，是让马德里城市活动和经济作业“犹如走在一条障碍赛跑道上”，处处是门槛，处处是设障，卡梅拉女市长为首的马德里市政府团队则表示，未来的五大条令将旨在建设一个更环保、安全、秩序化和更人性化的欧洲大都会，许多政策也是与欧洲和全球其他城市看齐。

今日起，这五大条令重新进入立法讨论新阶段，一些在立法程序的结尾阶段，一些则尚在半途中，但无论如何，因本届马德里市政府将在明年五月任满，所以，市长卡梅拉的马德里市政府将在任满前完成这五大立法是必然的事，也即说，马德里必须“走在一条障碍赛跑道上”的日子很快到来。

不妨抢先看下让马德里商业、餐饮业、休闲文化产业和协会组织充满愤怒的五大条令到底是什么东西：

- 可持续性城市移动条令（Ordenanzas de Movilidad Sostenible）

这里的“移动”主要指城市交通和流动管理，以可持续性和环保为目的。主要内容有：机车在城市区内的单向街道的行驶速度不可超30公里时速，双向街道则不超20公里时速；街道行人道扩张至三米宽；增设自行车道和停车点；两轮车（指单车、电动滑板等）驾驶者必须配备头盔、反光背心，并购买保险；从2025年起，在环市区内行驶的机车须是环保级和低排放级机车（即ECO环保和CERO排放标准）。

- 公共空间清洁和废物回收条令（Ordenanzas de Limpieza de los Espacios Públicos y Gestión de Residuos）

这项条令主要是向街头狗屎宣战，涉及到城市清洁和空间管理，其中一大内容是所有宠物必须执行宠物DNA样本登记。这是什么意思呢？大约是马德里从西班牙Girona省下小镇“通过基因鉴定街头狗屎到底来自谁家”的灵感，因马德里街头狗屎太多，又无法知道到底是哪个缺德市民干的。有了基因样本就好办了，这等于说，你遛狗时不清理你家宠物的狗屎的话，高科技的基因鉴定是定然百发百中抓住你，罚款单一定会寄到你家。

马德里只参照上述小镇的基因手段算是客气了，因西班牙还有一个小镇的做法是，鉴定基因开出罚款的同时，还把狗屎包成“Regalo”（礼物包），不动声色地寄给主人～“收礼去吧”。

- 酒店、餐饮业的凉亭和露台条令（Ordenanza de Terrazas y Quioscos de Hostelería y Restauración）

这个可能让餐饮、休闲事业和酒店业极为不快，主要是对满布马德里都市的餐饮业室外露台作出大大管制，狭小街道的户外露台将被取缔，一些占空间过多的则被勒令收缩。

- 城市活动干预条令（Ordenanza de Medios de Intervención en Actuaciones Urbanísticas）

这一条以及上一条其实都是打击“过于繁荣的旅游业”的条令，类似巴塞罗那市“驱赶外来游客”的做法。马德里的未来做法是在一年内禁止发授涉及到酒店、旅馆、下榻公寓和休闲文化型领域的新执照。尽管详细的立法文本未见光，但有可能延伸到暂时不准开张新餐馆。因此，投资休闲事业的人，关注这一法令何时出台，限制如何，非常必要。

- 户外广告条令（Ordenanza de Publicidad Exterior）

这是本报此前报道过的未来市政条令，依据行将出台的马德里都市户外广告条令，主要内容包括商店的照明灯箱式招牌的大小，数量，照明时间等等，均将严厉限制。例如，霓虹灯座式的照明广告只能开启到晚间十点，十点后必须关灯。关于这一未来马德里市政管制令，本报曾在2018年3月2日作过解读。阅读回顾见“马德里都市新法令 晚十点起照明广告灯必须关闭。（http://eulam.com/2018/03/02/156090/ ）

以上马德里五大未来新条令于今年2月左右开始草定，是已在马德里立法阶段的未来条令，但须提示的是，这是马德里都市的立法，也即仅适用于马德里都市，而非对整个马德里自治大区有效。

注释：马德里大区由包括马德里都市在内的25个大小城市组成，因此，马德里市的这些新市政法仅在马德里都市（Madrid Capital）有效。马德里其余24个卫星城市诸如Alcalá de Henares、Arganda del Rey、Alcórcon、Coslada、Alcobendas、Parla、Pinto、Getafe、Fuenlabrada、Leganés、Mostoles、Torrejón de Ardoz、Pozuelo de Alarcón、Tres Cantos、Valdemoro等等，与此立法无关。