| 图为常见的非生物降解塑料袋，意为可光化、水化和氧化降解，但完全降解须500年时间，可回收性仅10%，因此又被视为不可降解的污染袋，因对土地、水质和环境带来污染危害。 图为环保袋，注明“100%可生物降解”字样，也即可100%回收。此类取材自堆肥、谷物的袋子不在禁止内，但同样要最低收费。 欧浪网1月3日马德里（柳传毅） 今年开始，西班牙新立法规定，所有商店从此不可向客人提供免费污染型轻便塑料袋，这一环保法令对我们华人影响巨大，因多数华人在商店、餐饮作业中均使用塑料袋。 法令的主要内容是，此后在各种商业活动里，不可再向顾客免费提供轻便型，厚度15微米到30微米的非生物降解塑料袋，须每只视其厚度收费在0.05欧元到0.30欧元之间。 另外，从谷物、堆肥取材和可100%回收的环保袋的收费则最低，据其大小在0.02-0.03欧元之间。也即说，不仅非生物降解的污染性塑料袋要收费，可100%回收的环保袋也须收费。关于该法的延伸阅读可见本报1月1日的相关报道（新年开始全国禁止免费塑料袋）。 因新法律生效也让我们出现很多疑惑和不解，本文就此作出一些常见疑惑解读： 新的法律到底何时开始生效？ 如我们此前依据官方法律信息的报道所言，禁止免费提供塑料袋（bolsas de plástico no biodegradables-非生物降解塑料袋）的国家法令是从2018年1月1日起生效施行，这一为迎合欧盟2015指令（DIRECTIVA 2015/720）的西班牙立法，从2016年下开始拟订立法草稿，于去年2月将立法文本作为正式提案呈交议会，7月被议会通过放行，并正式确定从今年1月1日起生效施行。但“法令后果惩治条例”则延迟至2018年3月1日起才执行。 这是什么意思？即是说，名义上而言，禁令从1月1日开始，但至2月28日前，不会针对违反者执行“法令惩治条例”，就是开罚单。因此，1月1日起至2月28日为止是新法适用缓冲期，在此期间继续提供免费塑料袋会被默许，也即不会被罚款。但3月1日起若被发现免费提供，则会遭遇罚款。须注意某些大区在执行时会附加不同的管理条例，例如安达鲁西亚大区早几年就全面禁止，并向使用塑料袋单位征收一笔税务。 涉及到什么行业？肉店、餐馆外卖、果蔬店怎么办？ 可说法令对任何向公众提供服务的商店或单位有效，无论零售还是批发，以及无论是超市还是餐饮业。唯一例外的是一些肉店、果蔬店，可以“基于健康、卫生、保鲜以及不损散装类食物的质量为由”，例如用于零售鱼肉、瓜果菜蔬，以及一些散装食品如干果、散装米面等，可继续免费提供厚度不超15微米（menos de 15 micras）的超薄型塑料袋，过此厚度则要收费。 必须注意，这不等于说只要袋子厚度不超15微米就可继续免费提供，而是在作业里出于“健康、卫生和无损食物质量”的必要性才可免费提供。 餐馆、外卖店之类，送餐上门多是使用最常见的一次性塑料袋，这必须收费。但实际上，用袋子运送订餐是业主自己的工作方便，因在家坐等的客人其实用不上塑料袋。因此，最好的做法是送货员拿着袋子送货，交货时再把袋子收回。或者要么在发票注明袋子费用金额，而不应该将食物连袋子一并送给客人，因必须考虑到，若有刁难，客人可据此投诉你免费提供袋子，届时，一张罚款单可达几千欧元。 何时开始收费，现在就可以收费吗？ 实际上，至目前为止，商家并无义务给客人提供一个免费袋子，也从无此类法律，故而一直都是商家的志愿性行为，例如DIA超市就从来不提供免费塑料袋，而是每只收费0.05欧元。也所以，就算本次法律未出台，商店均可向客人收取购物塑料袋费用。因此志愿性，商店可从1月1日起就开始每只塑料袋收费0.05欧元，但也可推迟到3月1日才开始收取。但必须注意，法律明文是从1月1日起就不可免费提供，而非3月1日才生效，等于说，从1月1日起继续免费提供，严格而言已属违章，但不会被实际处罚而已。 商家若开始收费，最好在店铺入口或显著位置张贴一个顾客提示，式样可参考如下： Estimados Clientes： Segun Real Decreto de incorporación al ordenamiento jurídico espa?ol de la directiva europea 2015/720 e impondrá medidas como el cobro de un precio mínimo en las bolsas de plástico. En cumplimiento de dicho Decreto, desde el 1 de Enero de 2018, las bolsas de plástico no serán gratuitas, los clientes que las necesitan deberán abonar un preio mínimo por cada bolsa. 收费该如何定？必须严格依照厚度来收费吗？ 必须注意的是，法令强制商店收费，明文提到须收“最低价格”（Precios mínimos），而不规定最高价格，就是说，例如那些“最低须收0.02欧元-0.03欧元”的袋子，也可照收0.05欧元，即只能高不能低。考虑到一般商店在常用的袋子，收费0.05欧元几乎广泛适用。但如果袋子的厚度等于或超30微米，最低则要0.10欧元，厚度等于或超50微米，则最低要收0.30欧元。但一般而言，多数商店使用的袋子属于定价0.05欧元为适合。 对零售商店的影响 减少人们在购物活动里使用一次性塑料袋，改为使用哪种厚实的多次用尼龙袋，对零售店而言无疑是一个好消息，响应环保且不言，至少可省一笔作业开支。 不过，西班牙政府在立法的初期，曾考虑仿照南方大区安达鲁西亚的做法，即禁止免费提供的同时，又依据袋子用量向商店征收一笔环保税（约1分钱一个）。 安达鲁西亚大区这样做，可能与大区太穷有关，所以挖空心思巧立名目提高收入。但这样做又自我矛盾，因既然让人缴了税就该让人可自由选择是否向客人收费，而且，这样的征收又暗示只要多交税就可无视环保呼吁，可继续大量地使用。 故而，西班牙中央此次立法，最后打消了仿照安达鲁西亚模式的念头，认为不予征收才可更有效地减少使用。但话又说回来，政府或者又会在此后作出法令成果评估，如果法令的效果不显著，或会有新的变更。 西班牙未来将进一步减少塑料品使用 从西班牙政府农业，渔业，粮食和环境部的立法文本可看到，欧盟委员会正在制订“欧洲塑料战略”，以在欧盟区域内进一步减少塑料制品的使用，新的欧盟环保法框架将涉及到限制使用一次性塑料餐具（盘、杯、餐具和吸管等），未来的共同指令将涉及到常用塑料制品的使用，包括制造、消费和日常使用等。文本称，西班牙政府将依据未来的欧盟共同指令出台相应的迎合措施和管理法，以有效应对欧洲面临的严重性环境污染问题。 信息附文 欧盟委员会2015年“DIRECTIVA 2015/720共同指令”官方链接（西文版）： http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:32015L0720&from=ES 西班牙农渔业、粮食和环境部为迎合欧盟指令而拟订的西班牙立法文本链接： http://www.mapama.gob.es/es/prensa/noticias/el-ministerio-de-agricultura-y-pesca-alimentaci%C3%B3n-y-medio-ambiente-abre-a-consulta-p%C3%BAblica-el-proyecto-de-real-decreto-de-transposici%C3%B3n-de-la-di/tcm7-464234-16 来源：欧浪网 |
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