政府将发见习补贴，让年轻人可到企业当实习工

12月19日马德里讯（柳传毅） 继所谓的“背包岗位”计划后，西班牙政府宣布启动一个扶植西班牙年轻人就业的补助计划，这一补贴性计划针对西班牙不满30岁的失业年轻人，发给一张“职场支票”，此年轻人可选择在与国家就业计划达成了就业培训合作的公司或单位里接受培训式就业。就是说，由国家补贴给合作的公司和单位，让这些年轻人当实习工、培训工，主要的条件是，这些“两无年轻人”（无在读、无就业）须表明在受惠前30天无工作。

西班牙这一年轻人扶植模式，类似一些欧洲国家如德国的模式，是由政府补贴一些企业让年轻人充当见习工，德国称之为“微型工”，月薪400欧元左右。此前，政府并参照奥地利模式，考虑出台“背包岗位”，这一背包职务属于“零解雇费”岗位，大大消除业主存在的昂贵解雇顾虑，本报日前曾有详细的“背包岗位”解读。

西班牙此次的扶植计划也是在仿效这些做法，同时，这也是欧盟的年轻人扶植措施之一。这一“职场支票”补贴年轻人就业，也是执行欧盟发动的年轻人就业扶植计划，投入大约18亿欧元，这笔投入的80%由欧盟提供（近15亿），不过，欧盟的就业援助并非一次性提供给西班牙，首期仅为1%到2%，这迫使西班牙必须自己先掏腰包。

这一被称为“年轻人保障系统”（Sistema de Garantía Juvenil）的就业扶植计划，或可为数以万计的，既无职场经验又无学历的年轻人在劳动市场打开一条出路，实际上，西班牙从2014年即在欧盟的鼓励下开始发动这一计划，但近三年过去，官方无颁布过关于这一计划的行动和成果，政府原预计会有90万年轻人登记在这一保障系统里，而实际上远远未达目标，政府甚至承认，登记保障的人有近四十万，但最终受惠的年轻人则只有23000人左右。

这一计划的阻滞，主要是资金问题，因欧盟的首批援助仅1%（评估成效后再继续拨款），而西班牙中央则将此就业扶植管理权下放给各地方大区，也等于让大区先掏腰包扶植年轻人就业，因此，计划遭致诸如社工党人执政的大区的批评，因中央拨给地方大区的预算里没有在此项目给予合理的调整，而迫使地方自行调整，先预垫负担。

西班牙政府的试图是，一旦一个年轻人被登记进“年轻人保障系统”，也等于从失业名单里消失，默认他们可被分配到合作公司里作见习工，而大区则须预付这些就业补贴。这些，遭致在野派执政的大区以及西班牙工会的抨击，因中央既要年轻人的失业率被变相下降，又不掏钱给大区。

西班牙目前的这一补贴，主要是据西班牙最低工资标准（655欧元月薪）发放实习支票，给合作的企业每一年轻人岗位补贴9100欧元左右，但此金额仅针对30岁以下女性，男性则降至7300多欧元。从2014至今，西班牙大约有23000个年轻人受惠此实习奖励计划。这一扶植计划，多数被大型企业包揽，小型单位基本无人愿意成为政府的合作者，尽管近乎是政府发工资。

但这一计划几乎是大失败，因例如在整个瓦伦西亚大区，只有70来个年轻人受惠。计划的收效甚微，主要是合作企业须掏腰包预付这个毫无经验的见习工的工资，此后再向大区政府索取补贴，而这些得不到企业的信任，例如，瓦伦西亚大区是欠债最高的大区，许多企业担心官方答应的补贴会是遥遥无期的事。

因此阻滞，西班牙政府日前表示将与大区启动进一步对话，以让此计划可深度进行和收获到成效，政府打算在明年的预算总案上作出大区预算调整，更详细的措施将在近期内见光。