“无证”移民医保法正式生效 新政详情看这里！

联合时报消息：

西班牙国会众议院于本周四正式确认“全民医保法”生效，这是桑切斯政府上台之后促成的首批重点社会政策之一，将“无证”移民重新纳入医保系统中，这项服务曾在2012年被拉霍伊政府因削减财政开支取消。新“全民医保”皇家法令在今年7月27日于政府内阁会议通过，本周四在众议院正式通过确认，这意味着新法中各项措施即日生效。整套法案目前还需经过一套正常的立法程序，由议会各党进行辩论，提出建议。

在新法生效前，根据拉霍伊政府在2012年通过的法规，“无证”移民仅有权享受初级或特殊专项医疗护理，当时的医疗卫生部大臣认为此举有助于在经济危机期间保证国家医疗系统的开销和正常运转。此法于2012年4月24日通过官方简报公布，规定“未在西班牙进行登记或获得居住许可的外国人”只能在以下两种情况享受公共医疗服务：一是由于严重疾病或事故造成的紧急情况，可入院治疗直到出院为止；二是怀孕，分娩和产后。医疗服务也保证提供给未成年人。此外，受到庇护的难民以及遭到暴力虐待的受害者也享有一定的医疗服务权利。但对于慢性或一般严重的疾病，西医疗系统不承担治疗义务，若西政府和移民原籍国之间有合作协议，医疗开支应由其原籍国承担。若两国之间没有协议，西医疗系统仅保证在移民有生命危险的情况下承担救治义务。

在2012年医疗法实施之后，据当年9月统计，全国有153000名“无证”被排除在正常医保系统外，一些非政府组织认为实际人数要比官方统计更多。据西政府计算，此举能够为公共开支一年节省15亿欧元。

而在桑切斯政府通过全民医保法之后，“无证”移民被重新囊括在公共医疗系统中，和西班牙公民，拥有合法居留的移民以及驻西外派工作者享有同样的权利。据西卫生部发布的公告解释，“没有登记注册和未获得居留的移民和西班牙公民拥有同等的就医权。”在具体执行中，各大区按新法规定在当地政府职权范围内自行安排向“无证”移民签发医疗卡，包括规划办理流程和卡片的签发。西卫生部特别指出，此部分的开支并非全部由公共财政承担，而是寻求更加灵活的筹资方式，例如强制第三方支付部分开支，或和移民的原籍国进行合作。

据了解，在西卫生部大臣Carmen Montón向各大区政府递交的新法草案中规定，“无证”移民申请医疗卡的条件为住家登记至少90天，若此项无法满足，也可向社会服务部门申请一份弱势群体报告。